Procédure de notification : qui doit signer la déclaration d'absence d'antécédents judiciaires?

Nach Art. 5 Abs 3 der neuen EU-Abfallverbringungsverordnung müssen – neben dem Notifizierungsformular – die in Anhang II Teil 1 aufgeführten Informationen und Unterlagen enthalten sein.

Dazu gehört nach Nr. 26 neu die «Erklärung des Notifizierenden,

Conformément à l'article 5, paragraphe 3, du nouveau règlement de l'UE relatif aux transferts de déchets, le dossier doit comporter, outre le formulaire de notification, les informations et documents énumérés à l'annexe II, partie 1.

Parmi ceux-ci figure désormais, au point 26, la « déclaration du notifiant...

qu'il n'ait pas, au cours des cinq années précédant le dépôt de la notification, été condamné pour avoir effectué un transfert illégal ou commis un autre acte illégal en rapport avec la protection de l'environnement ou de la santé humaine...

... et n’a pas enfreint à plusieurs reprises les articles 15 (procédure provisoire) et 16 (procédure du document d’accompagnement) dans le cadre de transferts antérieurs ».

Conformément à l'annexe II, partie 3, les autorités compétentes de l'UE peuvent même, sur demande, exiger en outre une preuve de cette absence d'antécédents pénaux (par exemple, un extrait du casier judiciaire suisse).

L'article 3, point 6, définit qui peut être considéré comme « notifiant ». Selon cette disposition, un notifiant peut être aussi bien une personne morale qu'une personne physique.

En règle générale, c'est l'entreprise, c'est-à-dire la personne morale, qui est indiquée comme notifiant dans le champ 1 du formulaire de notification.

Il n'est pas précisé qui doit signer cette déclaration.

Les autorités allemandes, en particulier, exigent (le plus souvent sans justification) que la personne ayant signé la déclaration du notifiant dans la case 17 déclare l'absence d'infraction pénale conformément à l'annexe II, partie 1, point 26.

Dans la pratique, il s'agit généralement d'agents administratifs travaillant au bureau, chargés des procédures de notification, et qui signent ici la déclaration du notifiant sur le formulaire de notification.

À mon avis, ce ne sont pas ces personnes, mais les responsables de l'entreprise qui doivent signer la déclaration d'exonération de responsabilité (par exemple, en fonction de la taille de l'entreprise : propriétaires, cadres supérieurs tels que les gérants, chefs de service, responsables de la protection de l'environnement, etc.).

En effet, la déclaration visée au champ 17 n’est pas comparable à ce que prévoit la déclaration d’exonération de responsabilité figurant à l’annexe II, partie 1, point 26.

Le champ 17 du formulaire de notification concerne la confirmation que les champs ont été remplis de manière complète et véridique et qu’il existe un contrat de notification ainsi qu’une garantie financière ; il s’agit donc d’informations plus ou moins formelles. La déclaration d'absence d'infractions doit attester qu'aucun acte punissable n'a été commis au cours des cinq dernières années, qu'il s'agisse non seulement de transferts illégaux de déchets, mais aussi d'autres actes relevant de la protection de l'environnement et de la santé humaine.

Cette responsabilité incombe à un responsable de l'entreprise et ne peut être assumée par un(e) simple employé(e).

Le ministère autrichien de l'environnement semble partager cet avis. Dans ce pays, la déclaration d'exonération de responsabilité doit être signée par « la personne habilitée à représenter l'organisme vis-à-vis de l'extérieur ». Or, un(e) agent(e) administratif(ve) ne dispose généralement pas d'un tel pouvoir de représentation.

Si l'on souhaite s'assurer que les agents administratifs ne soient pas tenus pour responsables, le formulaire de notification devrait être signé par une personne disposant d'un pouvoir de représentation.